Wie zwijgt stemt niet toe

Jammer vond CNV Onderwijs Academie het. Jammer dat in de voorbeeldreglementen die onder regime van de WMS zijn gemaakt, de instemmingstermijnen zo slecht geregeld waren. In de voorbeeldreglementen wordt gesproken over een redelijke termijn. Dat is natuurlijk arbitrair.
Als klap op de vuurpijl wordt gesteld dat als de MR of GMR niet binnen deze redelijke termijn  reageert, het bestuur de conclusie mag trekken dat de MR of GMR dan heeft ingestemd.

De trainers van CNV Onderwijs Academie waarschuwden de medezeggenschapsraden hiervoor in hun trainingen en raadden aan hierover nadere afspraken met het bevoegd gezag te maken. Bijvoorbeeld door wel duidelijke termijnen af te spreken of nadere afspraken te maken over de afloop van de instemmingstermijn.

Gelukkig hoeft dat niet meer, want de Landelijke commissie voor Onderwijsgeschillen heeft een uitspraak gedaan. Kort gezegd was het volgende aan de orde in dit geschil. Een (G)MR had niet binnen de afgesproken termijn zijn instemming gegeven of onthouden. Het bevoegd gezag besloot daarop dat, conform de bepalingen in het reglement, het voorgenomen beleid uitgevoerd kon worden.

De (G)MR gaat hier niet mee akkoord en legt deze kwestie als interpretatiegeschil voor aan de Landelijk commissie voor Onderwijsgeschillen. De commissie constateert als eerste dat in de WMS niet geregeld is of instemming mondeling of schriftelijk gegeven moet worden. Ook niet of het impliciet of expliciet gegeven moet worden. Wel stelt de WMS dat er termijnen afgesproken moeten worden. De geschillencommissie constateert voorts dat de WMS een dwingend karakter heeft waar het instemmingsaanvragen betreft, immers stelt de wet dat het bevoegd gezag de voorafgaande instemming van de (G)MR behoeft.

Uit deze twee eisen van de wet (termijnen afspreken en voorafgaande instemming) leidt de commissie af dat het niet geven of onthouden van instemming binnen de afgesproken termijnen er nooit toe kan leiden dat de (G)MR dan stilzwijgend zijn instemming heeft gegeven.  Zelfs niet als die bepaling is opgenomen in het (G)MR-reglement.

Wel stelt de commissie dat het bevoegd gezag dan de conclusie mag trekken dat de (G)MR niet heeft ingestemd en dan kan het bevoegd gezag het instemmingsgeschil aanmelden bij de geschillencommissie. Het niet geven van instemming mag er natuurlijk ook niet toe leiden dat het bevoegd gezag eindeloos op een uitspraak van de (G)MR moet wachten.